摘取　要：农超对接国家为发展农产品生产和销售而实行的一个工程，经过试点，获得了较好的效益，但由于农业生产本身的生产力水平问题、餐馆的收费以及政策的不设施，影响了农超对接的预期效果。笔者针对所不存在的问题，明确提出了完备农超对接的相应措施。

关键词：农超对接；进屋酬劳；标准化；供应链 　　为了大力发展农产品现代流通方式，前进生动农产品“餐馆+ 基地”的供应链模式,引领大型连锁餐馆与生动农产品产地的农民接入(以下全称“农超对接”)，培育大型农产品流通企业与自律品牌，商务部、农业部要求自2008 年起积极开展“农超对接”试点。农超对接即生动农产品“餐馆+ 基地”的流通模式，大型连锁餐馆与农产品专业合作社必要接入，创建农产品必要订购基地，构建大型连锁餐馆与生动农产品产地的农民或专业合作社经销接入。由餐馆确认农产品生产的质量标准、数量拒绝和品种规定，农产品专业合作社的组织农民在餐馆和涉及专家的技术指导下，按拒绝生产出有合格的农产品，必要转入餐馆的冷链和物流配送系统，再行送到餐馆各门店展开销售。

农超对接是前进城乡市场发展的明确实践中，也是我国农产品流通方式的一次创意，其根本性起到在于探寻合适我国基本国情的农产品流通模式，其实质是农产品供应链的优化。　　一、农超对接实行过程中不存在的问题 　　1、农民组织化程度、农产品标准化水平较低 　　目前大多农民都是个体生产，组织化程度不低，农产品大多正处于集中生产，但餐馆对农产品的并购则必须大批量，无法和零散的农户展开农产品的并购，否则不会大大增加并购成本。　　再者就是标准化生产水平的问题，标准化还包括农产品栽种过程中的标准化操作者、物流链的标准化等。

农产品的等级区分十分严苛，餐馆对每种农产品除了内在质量要合格外，对分量、外形等也有明确的拒绝，比如每个土豆重量无法高于3两，每个西瓜的重量在8-10斤。这些标准有助产品在生产和销售过程的质量界定和长时间光阴，但在实际过程中，大多没适当的标准或标准不一，影响农产品的长时间的流通。　　2、信息不平面、运输条件受限，多种供需矛盾经常出现 　 农超对接实行已近一年，虽兴起了诸多顺利的农业合作社，但因信息不平面、运输条件有限、农民对传统结账方式的偏爱等，也让一些农民专业合作社的发展并不成功。这使得农户收益、消费者食品安全和餐馆订购三方都不利的专业合作社模式接到了很大地容许，影响了他的更进一步发展。

　　3、餐馆“进屋酬劳”高昂，构成餐馆方独占格局 　　目前餐馆的规模和实力都已超过一定水平，在强劲的餐馆面前，栽种基地掌控的话语权很少，被迫拒绝接受餐馆班车的议价、进场费、下架酬劳、人工费等条件。据传这些费用可以使得果蔬在原先的价格上，多出10％至20％的成本，再行再加运输成本，果蔬栽种基地显然无利可图。但为了不积压产品，并不断扩大品牌影响力，果蔬基地绝大多数产品还是自由选择通过餐馆可观的销售网络外销。

这就使得餐馆人为地设置各种门槛，还欠薪账款，既减少了果蔬下架的成本，也减轻了栽种方的开销，造成农超对接正处于失望境地。　　4、税收政策没及时调整做到，餐馆订购遭遇妨碍? 　　为解决问题“三农”问题，近年来，国家陆续实施了一系列惠农政策，其中还包括一些增进农产品流通的政策，如“农超对接”。但据理解，由于政策不设施，特别是在是税收政策没及时调整做到，目前农产品流通遭遇到妨碍，影响了“农超对接”的效果。

　　按照现行增值税暂行条例规定，增值税一般纳税人并购农业生产者的征税农产品，可出示农产品并购和销售发票，以13%的扣减亲率抵扣进项税额。同时还规定，增值税一般纳税人向小规模纳税人和农民合作社并购农产品，可按13%的税率抵扣进项税额。农产品流通本身就是微利行业，13%的农产品增值税进项税收抵扣大自然被企业重视。

由于农产品营销的特殊性，作为抵扣凭证涉及票据的获得，沦为流通企业与农产品生产者之间展开交易的障碍。　　二、完备农超对接的思路分析 　　1、订购链前晃，使农民实施按订单展开生产 　　市场行情瞬息万变，餐馆不应将订购链前伸至农产品基地，通过订单牵拉模式的运作充分发挥餐馆的市场需求指导作用。

订购订单牵拉模式具体来说是餐馆从农户栽种开始，就展开专业指导并定量规划。首先自由选择具备较大规模和先进设备生产技术的合作社作为农超对接的合作伙伴，并对其展开适当改建和专业人员培训，然后给与他们定量和以定品种生产的订单。

订单中农产品数量和品种的制订源于餐馆的调研团队，对各个门店每天的各类蔬菜销售情况展开动态统计资料，得出结论精确数据，以此为依据向合作农户班车订单，农户按须要生产。农民按照餐馆的订单展开生产，在一定程度上减少了生产风险，提升了农业收益。餐馆引领农民必要减少一些反季节蔬菜的栽种，可以取得更好的收益。

　　2、拒绝农产品实施标准化生产 　　强化技术支持，扶植农超对接，餐馆不应根据生动农产品的有所不同类型，适当成立有所不同的分级标准。在农产品销售纸盒上, 也不应做按级纸盒、纸盒精美、纸盒标签解释原始。订购拒绝标准化能从以下三个方面确保生动农产品有效地适应环境市场化运作的拒绝，一是价格统一；二是附加值提升；三是不利于本源制度的创建，顺应了消费者对食品安全性方面的市场需求。

　　3、使用“餐馆+ 专业合作社+ 农户”的合作模式 　　农超对接的基本前提条件是高度组织化运作，让餐馆必要与农户个体合作可玩性较小。多年来，在餐馆与农户接入方面，各地根据自身情况探寻出有有所不同的发展模式。有“餐馆+ 农户”模式、“餐馆+ 中介组织+ 农户”的模式，还有“餐馆+ 专业合作社+ 农户”模式。这些模式最主要的区别在于餐馆与农户接入的中介有所不同。

在前进农超对接的过程中，“餐馆+ 专业合作社+ 农户”模式尤为有效地，也是目前商务部反对发展的主要模式。餐馆通过与合作社展开合作，协商好双方关系，构成利益共同体。　　4、集中力量展开涉及设施政策的制订 　　2009 年5 月，国务院《关于当前平稳农业发展 增进农民减免的意见》中拒绝商务部采行贯彻措施，解决问题水产品等生动农产品入餐馆收费过多过低问题。

必需为资金短缺，偏爱现款结账的农民专业合作社大开绿灯。为使农超对接流畅近乎，必须餐馆不予因应反对，如超越潜规则，为农户开绿灯，或给与农户较高返点，减少或免除各种额外费用。

同时政府不应尽早实施明确措施，制订全国统一的农产品并购发票印制和管理办法，同时实施农产品进项税收抵扣政策。从长远看，则须要考虑到新的设计和调整地方税种，创建地方财政收入稳定增长机制，以防止地方各种不合理容许。

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